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近日，國家文物局印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見》（以下簡稱《意見》）。這是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)利用重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求的重要內(nèi)容；也是健全社會參與機(jī)制，推動文物保護(hù)利用改革和文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

《意見》指出，社會力量參與文物建筑保護(hù)利用，堅持保護(hù)第一、政策引導(dǎo)、試點先行、價值導(dǎo)向，充分發(fā)揮文物建筑在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用?！兑庖姟穼⑸鐣α繀⑴c文物建筑保護(hù)利用范圍明確為縣級文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物建筑，著力解決此類文物建筑保護(hù)管理力量不足、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位、社會力量參與不夠等問題。

《意見》明確，社會力量可以參與文物建筑本體保護(hù)修繕、歷史風(fēng)貌維護(hù)、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文化傳承發(fā)展等文物保護(hù)利用全過程，并通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，獲得文物建筑一定時限的管理使用權(quán)?？衫梦奈锝ㄖ_設(shè)公共文化場所和旅游休閑服務(wù)場所，提供多樣化多層次的服務(wù)，更好滿足人民群眾的精神文化需求。由縣級文物主管部門選擇國有或集體所有的文物建筑，確定引入社會力量參與保護(hù)利用的文物建筑名錄，并向社會公開發(fā)布。通過公開競爭方式，確定引入社會力量主體，文物建筑所有人或使用人與社會力量主體簽訂保護(hù)利用協(xié)議，明確保護(hù)利用要求、各方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容?！兑庖姟饭膭钏饺怂形奈锝ㄖ{入名錄。

《意見》要求各地建立完善激勵機(jī)制，可通過投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼、資本金注入等方式，對社會力量參與文物建筑保護(hù)利用給予引導(dǎo)資金和項目支持；對社會力量參與成效顯著、具有示范推廣價值的，可通過文物保護(hù)基金等給予必要的獎勵；選擇文物保護(hù)利用示范區(qū)、文物建筑集中分布區(qū)域，開展試點，逐步推廣實施。文物主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，積極提供有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，定期開展檢查評估，對違背社會主義核心價值觀、破壞文物建筑等違法違規(guī)行為，要督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)終止協(xié)議。